В России объекты культурного наследия находятся под охраной закона. Наряду с ремонтом, консервацией и реставрацией, законодатели разрешили приспосабливать объекты культурного наследия для современного применения. Однако в случае с приспособлением решаются сразу две разноплановые задачи: сохранение историко-культурной ценности и создание условий для современного использования данных объектов.
Из-за того, что эти две задачи слишком разные, трудно сохранить баланс интересов субъектов, которые принимают участие в процессе приспособления. Чтобы не нарушать баланс интересов всех участников, необходимо соблюдать критерии приспособления ОКН.
В мире существует два разных подхода к приспособлению ОКН: почти ничего не подвергать изменениям, кроме функции применения, или задействовать все возможности для приспособления, даже меняя объемно-пространственное решение ОКН.
Российское законодательство в области сохранения ОКН не накладывает каких-либо ограничений на характер использования (кроме видов применения, способных нанести вред объекту). При выборе характера применения ОКН необходимо соблюсти требования, которые смогут обеспечить: соответствие функционального назначения ОКН градостроительной или природной среде, сохранение планировки, декоративных элементов, интерьеров, фасада, историко-культурного ландшафта, соблюдение технических условий эксплуатации и содержания.
ОКН делятся на три категории:
- Объекты общегосударственного значения, которые не подлежат изменению, сюда входят особо ценные объекты.
- Объекты общегосударственного значения, которые используются в практических целях и подлежат адаптации.
- Объекты местного значения.
Критерии
- Подлинность. Обязательно соблюдать для ОКН 1 и 2 категории.
- Историчность. Обязательно соблюдать для ОКН 1 и 2 категории.
- Целостность. Обязательно соблюдать для ОКН 1 категории, а для ОКН 2 и 3 категории возможно выделение частичного предмета охраны.
- Сохранность. Обязательно соблюдать для ОКН 1 категории; частично можно соблюдать для ОКН 2 категории, не нарушая предмет охраны и не меняя объемно-пространственных параметров; можно не соблюдать для ОКН 3 категории, не нарушая предмет охраны.
- Целостность территории. Обязательно соблюдать для ОКН 1 и 2 категории, перемещать такие объекты запрещается, объекты культурного наследия 3 категории перемещать можно.
- Наличие исторической среды. Обязательно соблюдать для ОКН 1 категории, не обязательно – для ОКН 2 и 3 категории.
- Разработка проекта охранных зон. Проект охранных зон должен быть разработан для ОКН 1 и 2 категории.
- Недопустимость потери подлинности. Не обязательно только для ОКН 3 категории.
- Изменения, которые дополняют ОКН. Не обязательно только для ОКН 3 категории.
- Изменения, которые замещают подлинные элементы ОКН. Допустимы для всех объектов культурного наследия.
- Возможность приспособления ОКН для современного применения. Обязательно для всех ОКН. У особо ценных ОКН и ОКН 2 категории нельзя изменять объемно пространственные параметры, можно при проведении реставрационных работ прокладывать инженерные сети.